开展脱贫攻坚以来，健康扶贫取得明显成效，但一些地方还存在对健康扶贫重视不够、政策措施针对性不强、部门间政策间合力不足等问题。建议：
建立完善兜底医疗保障机制，让贫困人口“看得起病”。建议国家制定统一的贫困人口兜底医疗保障政策，加强与基本医保、医疗救助、应急救助、社会慈善救助等制度的有效衔接，对经基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人自付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到80%—90%。
综合施策，让贫困人口“看得好病”。全面落实健康扶贫“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）的措施，做好9种大病专项救治工作，通过“四定”（定定点医院、诊疗方案、付费标准、报销比例），确保医疗质量、控制医疗费用，逐步扩大集中救治病种范围。
全面实施贫困地区县乡村医疗卫生服务体系标准化建设，实现贫困人口就地就近看病。加快补齐贫困地区卫生服务短板，重点支持乡镇卫生院、村卫生室改善服务设施条件，健全贫困地区医疗卫生服务体系。大力加强基层医疗卫生人才综合培养，促进优质医疗卫生资源有效下沉，切实提高基层医疗卫生服务能力和可及性。
承接产业转移 创新扶贫模式
全国政协常委 林毅夫
新疆和田地区是我国最贫困的地区之一，全地区“七县一市”均为国家级贫困县。因此，发挥劳动力多的比较优势、利用后发优势，发展劳动密集型加工业，并在政府的因势利导下，承接东部劳动密集型加工出口产业转移，形成几个具有竞争优势、面向国内外市场的产业集群，创造就业机会，是破解和田贫困问题的有效办法。为此建议：
设立“和田就业扶贫特别试验区”，出台一揽子政策，有针对性地招商引资，承接东、中部尤其是对口帮扶地区的劳动密集型加工业。以一县一品的方式，形成数个数万人以上的产业集群。对和田试验区实行“最惠区”待遇，即国家给予西藏、青海、宁夏、甘肃等地的优惠政策，新疆维吾尔自治区给予其他地市和各种产业的优惠政策，和田试验区选定的产业都可享受。
对目标产业内转移到和田的企业的开办费、原料运进及产成品外运费，增值税、所得税、出口退税以及用工与社保方面给予优惠政策。
“和田就业扶贫特别试验区”试点成功后，可在南疆各个绿洲和其他人多地少、生态脆弱，有精耕细作、家庭手工传统的西部贫困地区，推广以就业为核心、承接东、中部劳动密集型加工业转移的产业扶贫模式。
设立大别山国家绿色发展示范区
全国政协常委 高体健
大别山区是革命老区，也是国家重点生态功能区和集中连片特困地区之一，为了统筹推进脱贫攻坚与绿色发展，帮助老区实现精准稳定脱贫与持续健康发展双赢，建议设立大别山国家绿色发展示范区。具体包括：
在大别山区开展生态综合补偿试点。坚持生态惠民、利民、为民，建立大别山国家公园，将大别山老区作为生态综合性补偿试点先行先试，科学界定补偿范围、种类和标准，从制度、政策和技术等层面加强指导支持，促进各方资源有效整合，构建覆盖森林、湿地、水源等生态资源的补偿机制。
加大绿色产业发展支持力度。探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的发展路径，建议国家设立老区绿色发展基金，加大一般性转移支付力度，支持生态旅游业、特色林产业、绿色种养业、健康养生业等绿色产业和生态环保产业。
做好推进精准脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接。利用好国家各项政策叠加效应，同步推进农村环境集中整治和健康乡村建设，加快“厕所革命”、宅院和公共空间整治及农村污水和垃圾处理设施建设，不断提高农村人居环境水平和卫生健康保障水平。在实施乡村振兴战略规划时，进一步加大对老区贫困县和新脱贫县的支持力度，率先开展振兴扶持，让老区成为安居乐业的美丽家园。
助力脱贫攻坚 发挥制度优势
全国政协常委 赖 明
