强化管理，扎紧笼子防渗漏。突出县级责任，强化扶贫资金在项目申报、资金分配、资金拨付和实际投向等各个方面的全过程管理，不留空白死角。突出村级责任，严格落实村级财务制度，提高资金管理水平。
建立统一信息平台，制定扶贫资金阳光化管理的标准和程序，明确公示责任主体、环节、内容、渠道、方式、时限，推动扶贫资金全程留痕、公开透明运行，让公众参与监督。建立财政、工商、司法等部门联动机制，加大监督和处罚力度，将违规人员列入黑名单，给予经济处罚。
统筹整合专项扶贫资金、各类涉农资金、东西部扶贫协作和社会帮扶资金，发挥资金的综合效益。积极落实财政资金奖补、扶贫项目用地保障、扶贫小额信贷支持等政策，提高扶贫项目效益。
2020年脱贫攻坚目标实现后，应继续保持政策、项目、资金的延续性、稳定性，避免出现返贫现象。应研究2020年之后预防返贫工作目标、思路、方法和路径，结合乡村振兴战略，以产业为带动、以教育为依托，加强健康医疗保障，稳定提高贫困群众的收入和技能，实现长期稳定脱贫。
多措并举发展农村电商
全国政协常委 李世杰
发展农村电商对打赢深度贫困地区脱贫攻坚战具有十分重要的意义，而电商扶贫仍存在人才缺乏、农产品上行难、财政资金使用灵活性和社会资本融入不够等问题。为此建议：
培养与引进结合，坚持两条腿走路，制定更为优惠的深度贫困地区人才引进政策，更要着力培养本土人才。重点从返乡农民工和大学生中挖掘培养电商创业带头人，同时注重发挥驻村第一书记、大学生村官的带动作用。要提高电商培训的针对性，弥补人才和知识技能缺口。
产销结合解决农产品上行难问题。加大力度支持农业合作社、龙头企业整合资源，带动贫困户开展规模化种植。政府应建立质量管理和追溯体系，防止农产品上行“一锤子买卖”。加快推动“农产品电商出村工程”，引导电商企业与深度贫困地区对接。
成立农村电商领导机构，统筹推动农村电商发展；继续加大政策、资金倾斜力度，在资金使用上给予基层更多自主权；用好考核指挥棒，将农村电商发展纳入扶贫考核体系。提高物流体系运营效率，对相关部门和电商企业重复设立的村级服务站点进行整合，建立“一站式服务站点”；支持快递物流企业合作建立县级分拣中心，统一登记、集中送递，降低物流成本。
深度贫困地区脱贫需增加制度供给
全国政协常委 王伟光
深度贫困地区是我国经济发展不平衡不充分最明显的地区，恶劣自然条件与传统生产生活方式相伴，基础设施不足与公共服务滞后明显。为此建议：
建立深度贫困地区定向转移支付制度。针对深度贫困地区扶贫资金缺口大的问题，在现有一般转移支付和专项转移支付的基础上，建立深度贫困地区定向转移支付制度，力争使这些地方2020年如期脱贫，资金主要来源是现有扶贫专项资金中的增量部分和部分中央财政增量财力。研究建立东部地区横向定向转移支付制度，鼓励扶贫对口地区统筹现有扶贫资金，加大扶贫资金投入力度。
探索建立国家购买生态资源专项补助制度。在现有生态保护补偿机制的基础上，考虑不同区域生态功能因素和支出成本差异，整合部分生态领域财政专项资金和部分中央增量财力，省级政府按比例配套一部分，对需要搬出原有居住地的贫困人口，国家购买其承包地、林权等资产，帮助其解决生产生活困难，达到脱贫目标。
研究建立国家各项补助资金个人账户直拨制度。借鉴农村财政补贴“一卡通”工作经验，比照工资统一支付的原理设计个人扶贫账户体系。在精准确定扶贫对象后，根据可以享受的政策，所有针对个人的扶贫资金按政策设计要求直接打入扶贫对象的个人账户，既保障资金安全，又方便监管。
防范化解产业扶贫潜在风险
全国政协常委 王会生
调研发现，目前贫困地区基础设施建设取得了长足进展，下一步工作重点是产业增收，实现长期稳定脱贫。但贫困地区的产业扶贫仍面临多种风险。防范化解这些风险，应因地制宜，综合施策。
引导贫困地区立足资源优势，积极引进涉农龙头企业。发挥东西部扶贫协作和定点扶贫优势，帮助贫困地区结合自身特色资源，引进专业龙头企业，加快培育发展带动力强的特色产业。发挥各类涉农产业基金投资导向作用，带动龙头企业投资贫困地区，尽快将资源优势转化为精准脱贫的产业优势。
