弥合数字鸿沟推动数字经济发展(2)

　　从国家层面观察，数字鸿沟表现为国家与国家之间数字技术应用水平的差异。其中，最突出的是发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟，这是南北问题在数字经济时代的体现。国际电信联盟数据显示，2017年，发达国家互联网普及率达到81%，而发展中国家仅为41%。当然，有差距就有鸿沟，即使是在发展中国家之间，也存在数字鸿沟问题。2017年，仍有31个发展中国家互联网普及率不及20%。我国是最大的发展中国家，近年来数字经济发展迅猛，2017年互联网普及率已经达到55%，网民人数更是在2020年突破了9亿大关。

      2.数字鸿沟产生的影响

　　在《习近平谈治国理政》第二卷中，习近平总书记指出，“经济全球化的大方向是正确的。当然，发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题也客观存在。这些是前进中的问题，我们要正视并设法解决，但不能因噎废食”。数字鸿沟问题之所以引起国际社会和我国政府的广泛关注，主要在于数字鸿沟的存在和持续扩大，会使得基于数字经济的利益分配趋向不均等化，进而产生强者愈强、弱者愈弱的马太效应。从社会资本的角度看，使用数字技术的各类主体，能够快速数字化其原有的关系网络和拓展新的关系网络，并将这些数字化的社会资本转化为新的经济社会资源。而无法使用数字技术的群体，则会因为只能依赖原有的社会资本而被远远甩在后面。

　　数字鸿沟使得个体机会的不均等加剧。数字化程度高的地区，学生可以通过互联网获取名师课程、在线习题等海量的教育资源，而对于欠发达地区的学生而言，传统的课堂学习仍是获取知识的主要渠道，这势必会进一步拉大本就已经存在的教育机会不均等。受新冠肺炎疫情影响，我国大部分地区的教育机构都把教学活动从线下转为线上，从而保证了教学的持续进行，但有部分农村极偏远地区的学生一度处于“脱网”“半脱网”状态，正常的教学活动无法开展，这就是城乡数字鸿沟的具体体现。此外，工作机会的不均等也因数字鸿沟变得越发凸显。以性别层面的工作差异为例，数字技术的进步正逐渐将女性从数字空间中排挤出去，据国际管理咨询机构埃森哲发布的统计数据，美国计算机行业女性劳动者的占比，已经从1995年的37%降至2016年的24%。

　　数字鸿沟使得企业竞争的不平等加剧。企业通过数字化转型，可以在市场竞争中占据优势地位，例如通过建设智能工厂提升其内部的生产效率，使用电子商务增强其开拓国内外市场的能力。传统企业由于仍是依托传统的资源禀赋，如劳动力成本优势、自然资源优势等，导致其在数字经济时代的全球竞争中处于弱势地位。此次新冠肺炎疫情在全球蔓延，促使数字化的生产经营方式展现出巨大的潜力和发展前景。海关统计数据显示，2020年上半年，虽然总体经济的下行压力加大，传统货物贸易进出口总额同比下降了3.2%，但同期跨境电商进出口表现优秀，增长了26.2%，实现了逆势上涨。

　　数字鸿沟使得地区发展不协调加剧。从发展机会看，农村地区、中西部一些地区由于数字基础设施不完善、专业技术人员缺乏等，难以发展人工智能、大数据、云计算等相关产业，错失了数字经济发展的重要机遇。相比于浙江、广东、福建等东部地区抢抓机遇布局数字经济，中西部地区在数字经济大潮面前显得相对沉寂。从发展结果看，城市相比农村、东部地区相比中西部地区，数字产业化、产业数字化的程度都更高，数字化治理更完善，数据价值化挖掘也更充分。此次疫情防控过程中，健康码便是首先在杭州上线，并在推动复工复产的过程中发挥了关键作用。由此，数字经济红利分配格局呈现出城市多、农村少，东部多、中西部少的局面，这势必会进一步拉大本已存在的地区发展不平衡不协调问题。

　　数字鸿沟使得全球发展不平衡加剧。数字技术传播的过程，同样也是全球财富积累的过程，比如，微软、谷歌等互联网巨头企业的快速成长，成为美国等发达国家经济增长的重要动力源。而发展中国家则受限于自身经济发展水平和数字技术水平，一方面，很难成为数字消费国，无法享受数字技术带来的生产生活便利；另一方面，即使成了数字消费国，也很难实现从数字消费国到数字生产国的转变。这使得发展中国家在全球数字经济红利的分配中处于非常被动的地位。对此，联合国贸易与发展会议发布的研究报告《新冠肺炎疫情危机：强调弥合数字鸿沟的必要性》中强调，数字经济发达国家的市场支配地位可能会因为疫情而进一步增强，这会进一步拉大富裕国家与贫穷国家之间的裂痕，使得全球不稳定因素增加。

      3.弥合数字鸿沟的主要途径