党组织向最基层延伸，协调各方力量，解决社区治理难题——加强党建引领提升治理成效

推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，是城乡社区治理的坚强保证。

针对基层治理的突出问题，不少地方通过党建引领，统筹凝聚各方力量，围着基层想、围着基层转、围着基层干，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强，基层治理从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变，街道社区党组织加强基层治理的资源多了、力量足了，群众生活中的操心事烦心事揪心事及时得到了解决。

——编  者

北京海淀区曙光街道世纪城西区社区——

“合伙人”带来治理合力

世纪城是北京西四环附近的一个超大型高密度的住宅区，常住人口超过10万。停车乱象，一度成为突出问题。

车位严重不足，周边道路成了露天停车场，占用盲道、人行道、消防通道等违章停车情况严重。“只要能停车的地儿，都被塞满了，甚至十字路口正中间、人行横道都是车。”居民抱怨不断。

如何解决这一问题？单靠物业，协调能力有限。“复杂问题往往牵涉面广，既要有较强的协调能力，还得多方形成合力。” 世纪城西区社区党委书记唐洁说。在曙光街道支持下，社区开始试点党建引领“社区治理合伙人”机制。

“社区治理合伙人”团结了六个方面主体，社区党组织居中协调，社区居委会、社区全体业主、物业公司、上级业务职能部门、参与社区服务保障的其他社会单位共同参与。

“六方涵盖了社区治理所需的参与者，核心在于基层党组织的领导。”唐洁说，“合伙人”机制将原有平行模式变成了锥形模式，社区党组织作为主负责者来沟通协调各方。

发挥机制的效能，社区党委多次组织居委会、物业公司、居民代表等多方商讨方案，最终达成一致意见，治理的路径也清晰了。

解决“乱停车”，首先恢复秩序。路面划定了停车位，为无固定车位的业主办理优惠停车证；对两辆车以上的业主，通过错时停车方式解决，实施差异化停车收费。

不让乱停，车位供给要足。世纪金源国际公寓小区是社区所辖小区，部分车位是公司办公使用，一到晚上就会空出。在社区党委协调下，这些车位提供给辖区居民夜间使用，错峰停车。

政策有了，还要居民知晓。社区党委又组织多方力量，逐家挨户宣传，希望得到理解与支持。如今，治理效果逐渐显现，不少居民感慨：“车不乱停，路不堵了。”曙光街道办事处副主任夏卓姝介绍，街道将推广党建引领“社区治理合伙人”机制，解决社区中的难题。

云南昆明市西山区——

“基层吹哨，部门报到”

驱车沿着昆明城区主干道人民路一直向西，快到城市边缘地带，会突然邂逅一片“洼地”：四周是高楼大厦，但这一片楼宇老旧，红砖房多。

这里便是昆明电池厂生活区。走进生活区，楼虽旧，但小区柳绿花红，整洁干净，崭新的“歇脚亭”内，一群银发老党员、老职工正在读报分享。70多岁的党员武世光戴着扩音器，正在给大家读报。

从前的“歇脚亭”，是用木头、竹子和废弃板材搭的简易棚。昆明电池厂生活区位于西山区马街街道马街北路社区，社区面积不足一平方公里，有老旧家属区28个。“过去，垃圾废品把公共厕所的门都堵了，花坛里到处搭棚子，树上挂满塑料袋。”说起从前，老住户张丽萍一声叹息。

张丽萍过去没少向社区党总支书记白建伟反映问题，白建伟也很无奈：“也想发挥基层党组织作用，但没钱没权难组织，只好‘修修补补过日子’。”

转变，源于今年昆明市推行的“基层吹哨，部门报到”制度改革，街道社区党组织“点菜”，由相关党委牵头，调配职能部门共同解决问题。

3月4日，白建伟到区里开了个会——西山区委专门组织召开的马街北路社区社会治理专题会，会上见到了许多区级职能部门和公共单位的主要负责人。会刚开始，区委副书记陈净先就放了一组图片：多年垃圾沉积、楼道贴满小广告……台下不少人开始坐不住了。一场务实的会开下来，白建伟知道自己怎么干了：基层党组织负责收集民意和问题，同时做好群众工作，由上级党组织统筹各职能部门合力解决。

也就是这次会议以后，马街北路社区开始发生变化，拆违建、固危房、建车棚，诸多公共单位的老房子焕然一新。对于“弃管”或无力改造的房子，政府投资兜底改造。

“有这个机制，我们干事有了保障，对社区治理的一些疑难杂症，就能着手解决了！”白建伟说。他的底气来自于基层党组织组织力的提升，通过社区与驻地单位共建“党建联盟”、党员回居住地社区报到等机制，白建伟手里的工作力量越来越强。疫情防控期间，治理效果得到了显现，社区的党员们主动请缨轮流值守大门，“小区虽旧，也井然有序。”白建伟说。

辽宁阜新市海州区和平街道——

党员志愿者 带来大变化